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发展中国家出口产品技术标准亟待提高

随着时代的发展，人类环境意识的增强，以及国际经济一体化运动，使得整个国际贸易呈现出贸易自由化的趋势。在这种趋势下，国际贸易中的保护措施发生了较大的变化，特别是近几年来，西方发达国家如美国、日本、欧盟等主要资本主义国家纷纷采用隐蔽性较强、透明度较低、不易监督和预测的保护措施--技术壁垒，给我国及其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍，同时也成为阻挡外国产品进入本国市场的屏障，是当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒。

技术壁垒主要是指商品进口国家所制定的那些强制性和非强制性的商品标准、法规以及检验商品的合格性评手套机定所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。就目前国际贸易中技术壁垒的具体情况来看，主要是发达国家如美、日、欧盟等国凭借其自身的技术、经济优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，对发展中国家的出口贸易产生了巨大的限制作用，因此，研究发达国家在国际贸易中所实施的技术壁垒的状况，无论是对我国的出口贸易还是企业的生产都具有十分重要的意义。

技术标准、法规为发达国家广泛用来设置技术壁垒的具体体现。经过分析研究发现，在国际贸易中用来设置技术壁垒最为广泛的是技术标准和技术法规，主要是因为凭借技术标准、技术法规很容易达到使所实施的技术壁垒具有名义上的合理性，提法上的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隐蔽性，从而使得出口国望之兴叹，其具体体现在：

１、技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防。

为了阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定对缺少技术资源的创业者了繁多严格的标准、法规，甚至用法律明确进口商品必须符合进口国标准。目前，欧盟拥有的技术标准就有１０多万个，德国的工业标准约有１．５万种，据日本１９９４年３月调查的结果其就有８１８４个工业标准和３９７个农产品标准。美国是目前公认的法制、法规比较健全的国家，其技术标准和法规之多就不必多说了。

２、技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。

发达国家凭借其经济、技术优势，制定出非常严格苛刻的标准，有的标准甚至让发展中国家望尘莫及，如西欧有些国家规定，面条内的鸡蛋含量要在１３．５％以上，食盐含量不能超过１％，不球墨铸铁准加颜色等。欧盟的ＯＫＯ一生态纺织标准１００中对服装和纺织品中的适配线某些物质含量要求高达ｐｐｂ级，这无疑给发展中国家的纺织出口贸易造成很大的难度，一方面由于技术有限，很难控制到ｐｐｂ级，另一方面由于经济、实验条件有限，而无法检测出ｐｐｂ级的物质。如果让发达国家的检测机构检测，费用相当昂贵，成本增高，从而起到了技术壁垒的作用。

３、有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒。

如法国为了阻止英国糖果的进口而规定禁止含有红霉素的糖果进口，而英国的糖果普遍采用红霉素染色剂制造的；法国禁止含有葡萄糖的果汁进口，这一规定的意图就在于抵制美国货物，因为美国出口的果汁普遍含有葡萄糖这一添加剂。又如原西德曾制定过一部法律，规定禁止进口车门从前往后开的汽车，当时意大利生产的菲亚特５００型的从额定载额的20%（如2000kN压力机的20%为400.0kN汽车正是这种形式这样，结果使其完全丧失了德国的市场。

４、利用各国标准的不一致性，灵活机动的选择对自己有利的标准。

如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到８５％以上，就可以算作纯毛服装了，而比利时规定的纯毛含毛率必须达到９７％，联邦德国则要求更高，只有当纯毛的含毛率达到９９％时，才能成为纯毛的服装，这样对于德国来说，他出口时就选择对方的标准，而防止纯毛服装的进口时就选择自己的标准，而使得法国的羊毛制品在德国和比利时就难以销售。

５．技术标准、法规不仅在条文上可以限制外国产品的销售，而且在实施过程中也可以对外国产品的销售设置重重障碍。

如英、日汽车技术标准的实施，英国方面规定，日本销往英国的小汽车可由英国派人到日本进行检验，如果发现有不符合英国技术安全的，可在日本检修或更换零件，这种做法比较方便，但日本方面规定，英国销往日本的小汽车运到日本后，必须由日本人进行检验，如不符合规定，英国则须雇日本雇员进行检修。这种作法费时费工，加上日本有关技术标准公布迟缓，客观上较大地妨碍了英国小汽车进入日本市场。

此外，一些国家还利用商品的包装和标签标准、法规给进口商品增加技术和费用负担，设置技术壁垒。如德国和法国禁止进口外形尺寸与本国不同的食品罐头；美国和新西兰禁止利用干草、稻草、谷糠等作为包装或填充材料，在某些情况下，这类包装资料只有在提供了消毒证明后才允许使用；又如，有一年，澳大利亚准备从我国南京某适用于钢铁厂、质检站、科研、大专院校等单位的力学实验化工厂进口白油，澳方对产品摇表质量表示满意，但因我国包装规格高为９００ｃｍ，与他们的包装规格高为９１４ｃｍ不符，不便于流通周转，这样，包装规格便成了贸易的壁垒，使１００吨白油的出口未能成交。

总之，利用技术标准、法规而设置技术壁垒的方法很多，国内企业只有对各进口国的技术壁垒的状况进行深入透彻的了解，才能顺利实现产品出口。

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